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分析我国建设临沧临翔工程预算控制与管理的现状、存在问题,提出了合理确定和有效控制临沧临翔工程预算,加强临沧临翔工程预算咨询机构和临沧临翔工程预算队伍建设,加快建设临沧临翔工程预算管理体制改革以及建立完善的符合市场经济规律的临沧临翔工程预算管理体系等方面的见解。临沧临翔工程预算管理制度是在20世纪50年代形成、80年代完善起来的。表现为 直接参与和管理经济活动。要求在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责;制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法;规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。从而形成了比较完备的概预算定额管理体系。由于 控制了构成临沧临翔工程预算主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等,概预算制度在核定临沧临翔工程预算、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。但随着社会主义市场经济体制的建立和发展,现行的临沧临翔工程预算管理制度存在的问题也随之暴露出来。主要表现在如下几个方面。由于受长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响,我国现行的工程计价体系带有浓厚的计划经济和下令定价色彩,尽管临沧临翔工程预算管理部门制订了一些有针对性的调价政策,但是都未取得根本性的突破,造价行政主管部门多为直接式服务,采用政府定价,因而造价缺乏竞争性。以临沧临翔工程预算企业自主定价为特征的工程计价体系有待建立和完善。

随着计算机技术和网络通信技术的发展,我国建筑智能化的步伐不断加快,临沧临翔工程预算在工程建设中占据着越来越重要的地位,成为建筑临沧临翔工程预算中的一个重要组成部分,如何提高临沧临翔工程预算质量,直接关系着整举止建筑临沧临翔工程预算的质量,影响着建筑整体设备的运行和使用效能。但是,困扰我国建筑行业多年的临沧临翔工程预算问题,在临沧临翔工程预算造价管理上更为明显,超估算、超概算、超预算现象十分突出,严重影响了建设工程的投资管理,影响了工程投资效益和项目控制能力。但临沧临翔工程预算造价控制问题,是一个复杂的渗透到整个临沧临翔工程预算各阶段的系统问题,必须把握。项目投资决策期造价控制传统观念认为对临沧临翔工程预算影响 的是临沧临翔工程预算阶段,但据不完全统计,在临沧临翔工程预算项目中,项目投资决策时的工作对临沧临翔工程预算的影响为巨大,在投资决策期间所进行的造价控制工作,直接决定了临沧临翔工程预算各项指标的初始规划,如工程规模、工程标准等,特别是对工程投资的估算,为整个工程的造价控制提供了基础准线。因此,在项目投资决策期,造价控制人员应当特别注意,从整个工程的初始规划入手,把握工程建设投资意向,包括建设规模、建设标准等,以此获得佳的造价估算数据,为临沧临翔工程预算概算、预算、决算提供一个基本的造价依据,使临沧临翔工程预算控制有一个根本出发点。项目设计是对投资决策阶段的各个意向具体化的阶段,在这一阶段,投资决策期的各个意向将被进一步深化,并进入详尽安排和制定程序。采用招投标的方式,可以有效的引入竞争机制,促进竞标者提高设计思路和设计质量,促进竞标者主动积极的参与造价控制工作,使临沧临翔工程预算有更多的选择空间。在项目设计招投标时,造价控制人员应当对工程设计质量、设计进度、设计深度作出明确要求,并将设计质量与设计单位酬劳直接挂钩。


当前我国临沧临翔工程预算咨询企业发展面临重大挑战。由于境外临沧临翔工程预算咨询企业相继进入我国市场,导致企业盈利空间逐步压缩;经济全球化背景下临沧临翔工程预算企业与国际发展接轨,但我国临沧临翔工程预算咨询企业无论是管理体系还是经营情况,都无法与国际惯例接轨;因为大量承包商队伍的涌现,业主与承包商利益逐步形成对立格局,市场急需第三方为双方提供咨询服务,保证成本的可接受性与合理性。由此,临沧临翔工程预算咨询企业一方面要实现综合化与国际化发展,另一方面也要适应新的发展环境,从临沧临翔工程预算咨询服务走向全过程工程咨询服务,是企业内外发展的共同需求。按照《国务院办公厅关于促进建筑业持续发展的意见》的指示,现阶段政府大力扶持全过程工程咨询企业的发展,想要培养出一批具有国际水平的全过程工程咨询企业,从而促使临沧临翔工程预算咨询企业在新环境中生存壮大。4.2临沧临翔工程预算咨询企业发展全过程工程咨询,应加强政策引导。因为政策是企业转变传统发展模式,积极走向全过程工程咨询服务的外在驱动力。政府政策对工程咨询行业发展具有指引性作用,也是因为国务院的相关文件,临沧临翔工程预算咨询企业才会愈加注重自身全过程工程咨询服务的发展。因此,在住建部《关于印发住房城乡建设部建筑市场监管司2017年工作要点的通知》《关于推进工程建设全过程工程咨询服务的指导意见》等各级文件出台后,地方政府应大力推动临沧临翔工程预算咨询企业改革,明确展开全过程工程咨询服务的目的以及要求,便于企业以政府政策为基础,逐步展开企业内部改革,积极从事全过程工程咨询发展中。然后,行业协会则是应尽快明确全过程工程咨询服务的收费标准,避免漫天要价以及坐地起价等情况出现,选取合适的工程咨询企业作为试点企业,为全过程工程咨询定价提供参考。4.3突出主导者地位,实现内部结构与资源的革新。





